הפרוטוקול לשדרוג הסכם הסחר החופשי בין פרו לסין, שנחתם בלימה ב־14 בנובמבר 2024, נכנס לתוקף ב־1 בנובמבר 2026 (צו עליון מס' 012-2026-MINCETUR, שפורסם ב־El Peruano ב־27 באוקטובר 2026). הוא מנסח מחדש או מתקן שבעה פרקים בהסכם שבתוקף מאז 2010, ומוסיף חמישה פרקים חדשים. שיעורי המכס המועדפים על טובין מסין אינם משתנים. מבחינת היבואנים, השינויים נוגעים לכללים ולמסמכים בענייני מקור ומכס — וחלק ניכר מההליך המוכר נשאר כפי שהיה. הנה מה שצריך לדעת לפני המשלוח הבא שלכם מסין לפרו.
.jpg){kind=link}
מה לא משתנה: שיעורי המכס
הפרוטוקול מחליף את הפרקים העוסקים בכללי מקור, בנהלי מכס ובהקלת הסחר, בסחר בשירותים, בהשקעות ובקניין רוחני; מתקן את הפרקים העוסקים באמצעים סניטריים ופיטוסניטריים ובכניסה זמנית של אנשי עסקים; ומוסיף פרקים חדשים העוסקים במסחר אלקטרוני, בתחרות, בשיתוף פעולה בתחום התקנים והערכת ההתאמה, בשרשראות אספקה גלובליות ובסביבה וסחר. הוא אינו מתקן את לוחות תעריפי המכס, שההפחתות המתוכננות האחרונות בהם בפרו נכנסו לתוקף ב־1 בינואר 2026, ולכן השיעור המועדף לכל מוצר נשאר ללא שינוי.
כדי לקבל את השיעור המועדף, עדיין נדרשת הוכחת מקור: תעודת מקור שהונפקה בסין בידי גוף מוסמך, או, במשלוחים קטנים, הצהרת מקור של היצואן או היצרן.
תעודת המקור: מה חדש ומה נשאר
כבעבר, התעודה מונפקת לפני היצוא או במועד היצוא, ממולאת באנגלית ותקפה לשנה ממועד הנפקתה. במקרים חריגים — למשל, כאשר טעות מנעה את הנפקתה בעת היצוא — אפשר להנפיק אותה לאחר מכן. החידושים: תעודה כזו חייבת לשאת את הסימון "ISSUED RETROSPECTIVELY"; תעודה יכולה לכסות פריט טובין אחד או יותר הנשלחים באותו זמן או בסמוך לו (הנוסח הישן התייחס לטובין במשלוח יחיד); וגם הטופס עצמו חדש.
הטופס הישן התיר לכל היותר 20 פריטים בכל תעודה. לפי משרד המסחר של סין, מגבלה זו מבוטלת: הנוסחים באנגלית ובספרדית של הטופס החדש אינם קובעים תקרה, ואילו הנוסח בסינית מציין עד 50 פריטים. הפרוטוקול קובע שבמקרה של הבדלים בין הנוסחים, הנוסח באנגלית גובר, אך בהזמנות עם שורות רבות יש לבדוק זאת מול הגוף המנפיק בסין.
חידוש נוסף: כאשר אין ספק לגבי מקור הטובין, טעויות העתקה קלות בתעודה או אי־התאמות בינה לבין מסמכי יבוא אחרים לא יביאו לדחיית תעודה התואמת בפועל לטובין, אף שהמכס עדיין רשאי לפתוח בבדיקת מקור. הנוסח החדש גם קובע במפורש כי תעודה הנושאת שם או חותמת של גוף מנפיק שלא נמסרה עליו הודעה מראש למדינה האחרת תידחה.
כללי המקור הספציפיים למוצרים (נספח 3-A) הותאמו למהדורת 2022 של השיטה המתואמת: הנספח משתמש בקודים כגון 8517.13 ו־8485.10, שנוספו במהדורה זו. לדוגמה, סוללות ליתיום־יון (8507.60) זכאיות להעדפת מכס כאשר שיעור התכולה האזורית בערכן הוא לפחות 50%, ומחשבים (פרט מכס 84.71) זכאים כאשר כל החומרים שאינם בעלי מעמד מקור מסווגים בפרט מכס אחר. בתעודה מופיע קוד בן שש ספרות: בדקו שהוא תואם לשש הספרות הראשונות של הקוד בהצהרת היבוא שלכם.
אפשר להמשיך להשתמש בתעודות שהונפקו לפני 1 בנובמבר 2026 לפי הכללים הישנים, כל עוד הן בתוקף. שתי המדינות גם יחליפו נתוני מקור באופן אלקטרוני; עד שהמערכת תפעל, כל אחת מהן מעניקה לאחרת גישה מקוונת לבדיקת התעודות שהנפיקה.
משלוחים קטנים: הצהרת מקור עד 600 דולר ארה״ב
כבעבר, משלוח שערכו לצורכי מכס אינו עולה על 600 דולר ארה״ב (או סכום גבוה יותר שקובעת המדינה המייבאת) יכול להישלח עם הצהרת מקור במקום תעודה. היצואן או היצרן חותם עליה כמסמך מודפס נפרד, המצורף לחשבונית המסחרית ומציין את מספר הרישום או מספר המס שלו. ההצהרה מכסה את הטובין שבהצהרת יבוא אחת, עד 20 פריטים, ותקפה לשנה. פיצול הזמנה גדולה לסדרה של משלוחים קטנים כדי להישאר מתחת לסף עלול להביא לשלילת העדפת המכס.
מעבר דרך מדינה שלישית
הטובין שומרים על מעמד המקור שלהם כשהם עוברים דרך מדינות אחרות — עם שטעון או אחסון זמני של עד שלושה חודשים, או בלעדיהם — כל עוד הם נשארים שם תחת פיקוח מכס ועוברים רק פריקה, טעינה מחדש, אריזה מחדש או פעולות לשמירה על מצבם התקין. המכס בפרו רשאי לדרוש מסמכי הובלה המכסים את המסלול כולו, ואם הטובין אוחסנו בדרך — גם מסמכי מכס ממדינת המעבר או מסמכים אחרים המקובלים עליו. עבור טובין שאוחסנו בהונג קונג, מאז 12 בינואר 2026 יכולה תעודת אי־ביצוע שינויים בטובין, המונפקת בידי מכס הונג קונג, לשמש כהוכחה זו.
אם התעודה מגיעה באיחור
אם הטובין מיובאים ללא תעודה, היבואן יכול להגיש בקשה להחזר המכס ששולם ביתר בתוך שנה ממועד היבוא, בכפוף להצגת תעודה תקפה. אפשרות זו קיימת רק אם היבואן הצהיר, לפני שחרור הטובין, שהם זכאים לשיעור המועדף; ללא הצהרה זו אין החזר, גם אם התעודה מוצגת מאוחר יותר.
מכס: החלטות מקדמיות בתוך 90 יום
פרק המכס החדש משמר את ההחלטות המקדמיות שהמכס — SUNAT בפרו — נותן לפני היבוא בנוגע לסיווג המכס ולשאלה אם הטובין הם בעלי מעמד מקור, וקובע מועד אחיד לשני הסוגים: 90 יום מקבלת כל המידע הנדרש. הנוסח הישן הקצה 150 יום להחלטות בעניין מקור. המכס רשאי לדרוש שהמבקש יהיה מיוצג או רשום בשטח המדינה.
ההתחייבות בנוסח הישן לנהלים המאפשרים שחרור בתוך 48 שעות מההגעה, בכפוף לחריגים, אינה מופיעה בפרק החדש: הוא מחייב נהלים לשחרור מהר ככל האפשר לאחר ההגעה, משעה שכל הדרישות מתקיימות, ומשמר את האפשרות לשחרור לפני קביעה סופית של סכום המכס, כנגד ערובה מספקת.
מה לעשות לקראת המשלוח הבא שלכם
בקשו מהיצואן — המפעל או חברת הסחר ששולחים את הטובין — לדאוג להנפקת תעודת המקור לפני השילוח או במועד השילוח, באנגלית, עם קוד בן שש ספרות התואם להצהרת היבוא שלכם. דרשו את השיעור המועדף בהצהרת היבוא לפני שחרור הטובין, ושמרו את מסמכי היבוא, לרבות עותק של התעודה, למשך שלוש שנים לפחות: הנוסח החדש קובע זאת כחובה מפורשת של היבואנים. אם הטובין עוברים שטעון או מאוחסנים בדרך, שמרו את מסמכי ההובלה עבור המסלול כולו. אם סיווג המכס של מוצר אינו ברור — למשל, מסך אינטראקטיבי עם מחשב מובנה — שקלו לקבל החלטה מקדמית מ־SUNAT לפני הזמנה גדולה. ייתכן שיידרש זמן עד שנהלי SUNAT ומערכות הגופים המנפיקים בסין יעודכנו בהתאם לנוסח החדש: לפני השילוח, שאלו את היצואן באיזה טופס של תעודת מקור ישתמש ובדקו את הודעות SUNAT.
איך אנחנו עוזרים
לפני הייצור, אנחנו בודקים מול היצואן שאפשר לקבל תעודת מקור עבור המוצר שלכם ואיזה קוד יופיע בה, ולפני השילוח אנחנו משווים בין המסמכים לבין הטובין. עמיל המכס שלכם בפרו מטפל בשחרור הטובין; אנחנו מכינים את מה שנדרש לו.
מקורות
פרוטוקול שיפור הסכם הסחר החופשי בין פרו לסין ונספחיו (נספח 1: פרק 3 החדש, כללי מקור ונהלים תפעוליים הקשורים למקור, עם נספחים 3-A ו־3-B; נספח 2: פרק 4 החדש, נהלי מכס והקלת הסחר), נוסח ההסכם משנת 2009 והעמוד בנושא התוכנית להקלת השטעון בהונג קונג, שפורסמו בידי משרד סחר החוץ והתיירות של פרו באתר acuerdoscomerciales.gob.pe; צו עליון מס' 012-2026-MINCETUR (El Peruano, 27 באוקטובר 2026); משרד המסחר של סין: מסיבת העיתונאים מ־29 באוקטובר 2026 ודברי ההסבר שלו לפרוטוקול, שפורסמו ב־15 בנובמבר 2024.