تحديث اتفاقية التجارة الحرة بين بيرو والصين يدخل حيز التنفيذ في 1 نوفمبر 2026: ما الذي يتغير للمستوردين

ما لا يتغير: معدلات الرسوم الجمركية

يستبدل البروتوكول الفصول المتعلقة بقواعد المنشأ، والإجراءات الجمركية وتيسير التجارة، والتجارة في الخدمات، والاستثمار، والملكية الفكرية؛ ويعدّل الفصلين المتعلقين بالتدابير الصحية والصحة النباتية والدخول المؤقت لرجال الأعمال؛ ويضيف فصولًا جديدة بشأن التجارة الإلكترونية، والمنافسة، والتعاون في المعايير وتقييم المطابقة، وسلاسل الإمداد العالمية، والبيئة والتجارة. ولا يعدّل جداول التعريفة الجمركية، التي دخلت آخر تخفيضاتها المقررة في بيرو حيز التنفيذ في 1 يناير 2026، لذا يبقى معدل الرسوم التفضيلي لكل منتج كما هو.

للاستفادة من معدل الرسوم التفضيلي، لا تزال بحاجة إلى إثبات المنشأ: شهادة منشأ تصدرها جهة مخوّلة في الصين، أو إقرار منشأ من المصدّر أو المنتج للشحنات الصغيرة.

شهادة المنشأ: ما الجديد وما الذي يبقى كما هو

كما في السابق، تُصدر الشهادة قبل التصدير أو عنده، وتُستكمل باللغة الإنجليزية وتكون صالحة لمدة سنة من تاريخ إصدارها، ويمكن إصدارها لاحقًا في حالات استثنائية، مثل تعذّر إصدارها عند التصدير بسبب خطأ. والجديد هو وجوب وضع عبارة "ISSUED RETROSPECTIVELY" على هذه الشهادة؛ وإمكانية أن تغطي الشهادة سلعة واحدة أو أكثر تُشحن في الوقت نفسه أو في أوقات متقاربة (كان النص القديم يتحدث عن سلع ضمن شحنة واحدة)؛ كما أن نموذج الشهادة نفسه جديد.

كان النموذج القديم يسمح بما لا يزيد على 20 صنفًا في كل شهادة. ووفقًا لوزارة التجارة الصينية، أُلغي هذا الحد: فلا يضع النصان الإنجليزي والإسباني للنموذج الجديد حدًا أقصى، بينما يذكر النص الصيني حدًا يصل إلى 50 صنفًا. وينص البروتوكول على اعتماد النص الإنجليزي عند وجود اختلاف، لكن يُنصح بالتحقق مع جهة الإصدار في الصين للطلبات التي تضم عددًا كبيرًا من الأصناف.

ومن المستجدات أيضًا أنه عندما لا يكون منشأ السلع محل شك، فإن الأخطاء الطفيفة في تدوين بيانات الشهادة أو الاختلافات بينها وبين مستندات الاستيراد الأخرى لن تؤدي إلى رفض شهادة تطابق السلع فعليًا، مع بقاء حق الجمارك في بدء التحقق من المنشأ. وينص النص الجديد صراحةً أيضًا على رفض أي شهادة تحمل اسم جهة إصدار أو ختمها إذا لم يُبلَّغ البلد الآخر بهذه الجهة مسبقًا.

حُدّثت قواعد المنشأ الخاصة بالمنتجات (الملحق 3-A) لتتوافق مع إصدار 2022 من النظام المنسق: إذ يستخدم الملحق رموزًا مثل 8517.13 و8485.10 أُدخلت في ذلك الإصدار. فعلى سبيل المثال، تستوفي بطاريات الليثيوم أيون (8507.60) شروط المنشأ إذا بلغ محتوى القيمة الإقليمية 50% على الأقل، وتستوفي أجهزة الكمبيوتر (البند 84.71) الشروط عندما تُصنَّف جميع المواد غير ذات المنشأ تحت بند آخر. وتتضمن الشهادة رمزًا من ستة أرقام: تحقّق من مطابقته للأرقام الستة الأولى من الرمز الوارد في بيان الاستيراد.

يمكن الاستمرار في استخدام الشهادات الصادرة قبل 1 نوفمبر 2026 بموجب القواعد القديمة طوال مدة صلاحيتها. وسيتبادل البلدان أيضًا بيانات المنشأ إلكترونيًا؛ وإلى أن يبدأ تشغيل هذا النظام، يتيح كل منهما للآخر إمكانية التحقق عبر الإنترنت من الشهادات التي أصدرها.

الشحنات الصغيرة: إقرار منشأ للشحنات التي لا تتجاوز قيمتها 600 دولار أمريكي

كما في السابق، يمكن إرفاق إقرار منشأ بدلًا من شهادة بالشحنة التي لا تتجاوز قيمتها الجمركية 600 دولار أمريكي (أو مبلغًا أعلى يحدده البلد المستورد). ويوقّعه المصدّر أو المنتج بوصفه مستندًا مطبوعًا منفصلًا يرافق الفاتورة التجارية ويتضمن رقم تسجيله أو رقمه الضريبي. ويغطي الإقرار السلع الواردة في بيان استيراد واحد، بحد أقصى 20 صنفًا، وتبلغ صلاحيته سنة واحدة. وقد يؤدي تقسيم طلب أكبر إلى سلسلة من الشحنات الصغيرة للبقاء دون الحد المقرر إلى رفض منح المعاملة التفضيلية.

العبور عبر بلد ثالث

تحتفظ السلع بمنشئها عند مرورها عبر بلدان أخرى، سواء مع إعادة الشحن أو التخزين المؤقت لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر أو بدونهما، ما دامت تحت الرقابة الجمركية هناك ولا تخضع إلا للتفريغ أو إعادة التحميل أو إعادة التعبئة أو العمليات اللازمة للحفاظ عليها بحالة جيدة. وقد تطلب جمارك بيرو مستندات نقل تغطي المسار كاملًا، وإذا خُزّنت السلع أثناء الطريق، فقد تطلب مستندات جمركية من بلد العبور أو مستندات أخرى تقبلها. وبالنسبة للسلع المخزنة في هونغ كونغ، يمكن منذ 12 يناير 2026 استخدام شهادة عدم التلاعب الصادرة عن جمارك هونغ كونغ بوصفها هذا الإثبات.

إذا وصلت الشهادة متأخرة

إذا استُوردت السلع دون شهادة، يمكن للمستورد طلب استرداد الرسوم المدفوعة بالزيادة خلال سنة من الاستيراد، عند تقديم شهادة سارية. ولا يسري ذلك إلا إذا أقرّ المستورد، قبل الإفراج عن السلع، بأنها تستوفي شروط معدل الرسوم التفضيلي؛ فمن دون هذا الإقرار لا تُردّ الرسوم، حتى لو قُدّمت الشهادة لاحقًا.

الجمارك: قرارات مسبقة خلال 90 يومًا

يُبقي الفصل الجمركي الجديد على الأحكام المسبقة التي تصدرها الجمارك، وهي SUNAT في بيرو، قبل الاستيراد بشأن التصنيف الجمركي وما إذا كانت السلعة مستوفية لشروط المنشأ، ويحدد مهلة واحدة لكليهما: 90 يومًا بعد تلقي جميع المعلومات اللازمة. وكان النص القديم يمنح مهلة قدرها 150 يومًا لإصدار الأحكام المتعلقة بالمنشأ. ويجوز للجمارك اشتراط أن يكون لمقدم الطلب ممثل في إقليمها أو أن يكون مسجلًا فيه.

لا يتضمن الفصل الجديد التزام النص القديم بإجراءات تتيح الإفراج عن السلع خلال 48 ساعة من وصولها، مع وجود استثناءات؛ بل يشترط إجراءات للإفراج عنها في أسرع وقت ممكن بعد الوصول بمجرد استيفاء جميع المتطلبات، ويُبقي على إمكانية الإفراج قبل التحديد النهائي للرسوم مقابل ضمان كافٍ.

ما ينبغي فعله لشحنتك المقبلة

اطلب من المصدّر، أي المصنع أو الشركة التجارية التي تشحن السلع، إصدار شهادة المنشأ قبل الشحن أو عنده، باللغة الإنجليزية، مع رمز من ستة أرقام يطابق بيان الاستيراد. واطلب تطبيق معدل الرسوم التفضيلي في بيان الاستيراد قبل الإفراج عن السلع، واحتفظ بسجلات الاستيراد، بما فيها نسخة من الشهادة، لمدة لا تقل عن ثلاث سنوات؛ فالنص الجديد يجعل ذلك التزامًا صريحًا على المستوردين. وإذا أُعيد شحن السلع أو خُزّنت أثناء الطريق، فاحتفظ بمستندات النقل للمسار كاملًا. وإذا لم يكن رمز التعريفة الجمركية لمنتج ما واضحًا، مثل شاشة تفاعلية مزوّدة بكمبيوتر مدمج، ففكّر في الحصول على حكم مسبق من SUNAT قبل تقديم طلب كبير. وقد تستغرق إجراءات SUNAT وأنظمة جهات الإصدار في الصين بعض الوقت لتعكس النص الجديد؛ لذا اسأل المصدّر قبل الشحن عن نموذج الشهادة الذي سيستخدمه، وراجع إشعارات SUNAT.

كيف نساعدك

قبل الإنتاج، نتحقق مع المصدّر من إمكانية الحصول على شهادة منشأ لمنتجك ومن الرمز الذي ستتضمنه، وقبل الشحن نطابق المستندات مع السلع. ويتولى وكيلك الجمركي في بيرو تخليص السلع؛ ونحن نجهّز ما يحتاج إليه.

المصادر

بروتوكول تحسين اتفاقية التجارة الحرة بين بيرو والصين ومرفقاته (المرفق 1: الفصل 3 الجديد، قواعد المنشأ والإجراءات التشغيلية المتعلقة بالمنشأ، مع الملحقين 3-A و3-B؛ المرفق 2: الفصل 4 الجديد، الإجراءات الجمركية وتيسير التجارة)، ونص الاتفاقية لعام 2009، وصفحة برنامج تيسير إعادة الشحن في هونغ كونغ، المنشورة من وزارة التجارة الخارجية والسياحة في بيرو على acuerdoscomerciales.gob.pe؛ والمرسوم الأعلى رقم 012-2026-MINCETUR (صحيفة إل بيروانو، 27 أكتوبر 2026)؛ ووزارة التجارة الصينية: المؤتمر الصحفي بتاريخ 29 أكتوبر 2026، وتفسيرها للبروتوكول المنشور في 15 نوفمبر 2024.