El protocolo que actualiza el tratado de libre comercio Perú–China, firmado en Lima el 14 de noviembre de 2024, entra en vigor el 1 de noviembre de 2026 (Decreto Supremo N.º 012-2026-MINCETUR, publicado en El Peruano el 27 de octubre de 2026). Sustituye o modifica siete capítulos del tratado vigente desde 2010 y añade cinco nuevos. Las tasas arancelarias preferenciales para las mercancías procedentes de China no cambian. Para los importadores, los cambios se concentran en las reglas y los trámites de origen y aduanas, y buena parte del procedimiento habitual se mantiene. Esto es lo que debe saber antes de su próximo envío de China a Perú.
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Lo que no cambia: las tasas arancelarias
El protocolo sustituye los capítulos sobre reglas de origen, procedimientos aduaneros y facilitación del comercio, comercio de servicios, inversión y propiedad intelectual; modifica los capítulos sobre medidas sanitarias y fitosanitarias y sobre entrada temporal de personas de negocios; y añade nuevos capítulos sobre comercio electrónico, competencia, cooperación en normas y evaluación de la conformidad, cadenas globales de suministro, y medio ambiente y comercio. No modifica los calendarios de desgravación arancelaria, cuyas últimas reducciones programadas en Perú entraron en vigor el 1 de enero de 2026, por lo que la tasa preferencial de cada producto se mantiene.
Para obtener la tasa preferencial, sigue siendo necesario presentar una prueba de origen: un certificado de origen emitido en China por una entidad autorizada o, para envíos pequeños, una declaración de origen del exportador o productor.
El certificado de origen: qué cambia y qué se mantiene
Como antes, el certificado se emite antes de la exportación o al momento de realizarla, se llena en inglés y tiene una vigencia de un año a partir de su fecha de emisión. En casos excepcionales —por ejemplo, cuando un error impidió su emisión al exportar—, puede emitirse posteriormente. Novedades: ese certificado debe llevar la leyenda «ISSUED RETROSPECTIVELY»; un certificado puede amparar una o más mercancías enviadas al mismo tiempo o en fechas cercanas (el texto anterior se refería a mercancías de un solo envío); y el propio formato es nuevo.
El formato anterior permitía un máximo de 20 artículos por certificado. Según el Ministerio de Comercio de China, este límite se elimina: los textos en inglés y español del nuevo formato no fijan un máximo, mientras que el texto en chino menciona hasta 50 artículos. El protocolo establece que el texto en inglés prevalece en caso de divergencia, pero, para pedidos con muchos renglones, consulte con la entidad emisora en China.
Otra novedad: cuando no haya dudas sobre el origen de las mercancías, los errores menores de transcripción en un certificado o las discrepancias con otros documentos de importación no causarán el rechazo de un certificado que efectivamente corresponda a las mercancías, aunque la aduana podrá iniciar una verificación de origen. El nuevo texto también establece expresamente que se rechazará un certificado que lleve el nombre o sello de una entidad emisora que no se haya notificado previamente al otro país.
Las reglas de origen específicas por producto (Anexo 3-A) se han adaptado a la edición 2022 del Sistema Armonizado: el anexo utiliza códigos como 8517.13 y 8485.10, introducidos en esa edición. Por ejemplo, las baterías de iones de litio (8507.60) califican con un contenido de valor regional de al menos 50%, y las computadoras (partida 84.71) califican cuando todos los materiales no originarios se clasifican en otra partida. El certificado muestra un código de seis dígitos: verifique que coincida con los primeros seis dígitos del código de su declaración de importación.
Los certificados emitidos antes del 1 de noviembre de 2026 conforme a las reglas anteriores podrán seguir utilizándose durante su periodo de vigencia. Los dos países también intercambiarán datos de origen por medios electrónicos; hasta que ese sistema esté en funcionamiento, cada país dará al otro acceso en línea para verificar los certificados que haya emitido.
Envíos pequeños: declaración de origen hasta US$600
Como antes, un envío cuyo valor en aduana no supere US$600 (o un monto mayor fijado por el país importador) puede ir acompañado de una declaración de origen en lugar de un certificado. El exportador o productor la firma como un documento impreso independiente que acompaña la factura comercial e indica su número de registro o identificación fiscal. La declaración ampara las mercancías de una sola declaración de importación, con un máximo de 20 artículos, y tiene una vigencia de un año. Dividir un pedido mayor en una serie de envíos pequeños para no superar el límite puede dar lugar a que se deniegue la preferencia arancelaria.
Tránsito por un tercer país
Las mercancías conservan su origen al pasar por otros países —con o sin transbordo o almacenamiento temporal de hasta tres meses—, siempre que permanezcan bajo control aduanero en esos países y solo se sometan a descarga, carga, reembalaje u operaciones para mantenerlas en buen estado. La aduana de Perú puede solicitar documentos de transporte que cubran toda la ruta y, si las mercancías se almacenaron durante el trayecto, documentos aduaneros del país de tránsito u otros documentos que acepte. Para las mercancías almacenadas en Hong Kong, desde el 12 de enero de 2026 un certificado de no manipulación emitido por la Aduana de Hong Kong puede servir como esa prueba.
Si el certificado llega tarde
Si las mercancías se importan sin certificado, el importador puede solicitar la devolución de los aranceles pagados en exceso dentro del plazo de un año a partir de la importación, presentando un certificado válido. Esto solo aplica si, antes del levante de las mercancías, el importador declaró que calificaban para la tasa preferencial; sin esa declaración no hay devolución, aunque el certificado se presente después.
Aduanas: resoluciones anticipadas en un plazo de 90 días
El nuevo capítulo aduanero mantiene las resoluciones anticipadas que la aduana —SUNAT en Perú— emite antes de la importación sobre la clasificación arancelaria y sobre si una mercancía es originaria, y fija un mismo plazo para ambas: 90 días después de recibir toda la información necesaria. El texto anterior concedía 150 días para las resoluciones sobre origen. La aduana puede exigir que el solicitante esté representado o registrado en su territorio.
El compromiso del texto anterior de contar con procedimientos que permitieran el levante dentro de las 48 horas siguientes a la llegada, con excepciones, no figura en el nuevo capítulo: este exige procedimientos para el levante lo más rápido posible después de la llegada, una vez cumplidos todos los requisitos, y mantiene la posibilidad de efectuar el levante antes de la determinación definitiva de los aranceles, mediante una garantía suficiente.
Qué hacer para su próximo envío
Pida al exportador —la fábrica o la empresa comercializadora que envía las mercancías— que gestione la emisión del certificado de origen antes del embarque o al momento de realizarlo, en inglés y con un código de seis dígitos que coincida con su declaración de importación. Solicite la aplicación del trato arancelario preferencial en la declaración de importación antes de la liberación de las mercancías y conserve los registros de importación, incluida una copia del certificado, durante al menos tres años: el nuevo texto establece esto como una obligación expresa para los importadores. Si las mercancías se transbordan o almacenan durante el trayecto, conserve los documentos de transporte de toda la ruta. Si el código arancelario de un producto no es evidente —por ejemplo, un panel interactivo con computadora integrada—, considere solicitar una resolución anticipada de SUNAT antes de hacer un pedido grande. Los procedimientos de SUNAT y los sistemas de las entidades emisoras en China pueden tardar en reflejar el nuevo texto: antes del embarque, pregunte al exportador qué formato de certificado utilizará y revise los avisos de SUNAT.
Cómo le ayudamos
Antes de la producción, verificamos con el exportador que se pueda obtener un certificado de origen para su producto y qué código llevará; antes del embarque, comparamos los documentos con las mercancías. Su agente aduanal en Perú realiza el despacho de las mercancías; nosotros preparamos lo que necesita.
Fuentes
Protocolo de Optimización del Tratado de Libre Comercio Perú–China y sus apéndices (Apéndice 1: nuevo Capítulo 3, Reglas de Origen y Procedimientos Operacionales Relacionados con el Origen, con los Anexos 3-A y 3-B; Apéndice 2: nuevo Capítulo 4, Procedimientos Aduaneros y Facilitación del Comercio), el texto de 2009 del tratado y la página sobre el esquema de facilitación del transbordo en Hong Kong, publicados por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Perú en acuerdoscomerciales.gob.pe; Decreto Supremo N.º 012-2026-MINCETUR (El Peruano, 27 de octubre de 2026); Ministerio de Comercio de China: conferencia de prensa del 29 de octubre de 2026 y su interpretación del protocolo publicada el 15 de noviembre de 2024.