L'aggiornamento dell'accordo di libero scambio Perù–Cina entra in vigore il 1° novembre 2026: cosa cambia per gli importatori

Cosa non cambia: le aliquote dei dazi

Il protocollo sostituisce i capitoli sulle regole di origine, sulle procedure doganali e sull'agevolazione degli scambi, sugli scambi di servizi, sugli investimenti e sulla proprietà intellettuale; modifica i capitoli sulle misure sanitarie e fitosanitarie e sull'ingresso temporaneo di persone d'affari; e aggiunge nuovi capitoli sul commercio elettronico, sulla concorrenza, sulla cooperazione in materia di norme e valutazione della conformità, sulle catene di approvvigionamento globali e su ambiente e commercio. Non modifica i calendari di riduzione tariffaria, le cui ultime riduzioni previste in Perù sono entrate in vigore il 1° gennaio 2026: l'aliquota preferenziale per ciascun prodotto resta quindi invariata.

Per ottenere l'aliquota preferenziale serve ancora una prova dell'origine: un certificato di origine rilasciato in Cina da un organismo autorizzato oppure, per le piccole spedizioni, una dichiarazione di origine dell'esportatore o del produttore.

Il certificato di origine: novità e conferme

Come in precedenza, il certificato viene rilasciato prima o al momento dell'esportazione, è compilato in inglese ed è valido per un anno dalla data di rilascio. In casi eccezionali, ad esempio quando un errore ne ha impedito il rilascio al momento dell'esportazione, può essere rilasciato successivamente. Le novità: un certificato di questo tipo deve recare la dicitura "ISSUED RETROSPECTIVELY"; un certificato può coprire una o più merci spedite nello stesso momento o in momenti ravvicinati (il vecchio testo parlava di merci in un'unica spedizione); e il modulo stesso è nuovo.

Il vecchio modulo consentiva un massimo di 20 articoli per certificato. Secondo il Ministero del Commercio cinese, questo limite è abolito: i testi in inglese e spagnolo del nuovo modulo non fissano alcun tetto, mentre il testo cinese menziona fino a 50 articoli. Il protocollo stabilisce che, in caso di divergenza, prevale il testo inglese, ma per gli ordini con molte righe verifichi con l'organismo emittente in Cina.

Un'altra novità: quando l'origine delle merci non è in dubbio, lievi errori di trascrizione nel certificato o discrepanze rispetto ad altri documenti di importazione non comporteranno il rifiuto di un certificato che corrisponde effettivamente alle merci, anche se la dogana potrà comunque avviare una verifica dell'origine. Il nuovo testo stabilisce inoltre esplicitamente che un certificato recante il nome o il timbro di un organismo emittente non notificato preventivamente all'altro Paese sarà rifiutato.

Le regole di origine specifiche per prodotto (Allegato 3-A) sono state trasposte nell'edizione 2022 del Sistema armonizzato: l'allegato utilizza codici come 8517.13 e 8485.10, introdotti con tale edizione. Ad esempio, le batterie agli ioni di litio (8507.60) soddisfano i requisiti con un contenuto di valore regionale di almeno il 50%, mentre i computer (voce 84.71) li soddisfano quando tutti i materiali non originari sono classificati in un'altra voce. Il certificato riporta un codice a sei cifre: verifichi che corrisponda alle prime sei cifre del codice nella Sua dichiarazione di importazione.

I certificati rilasciati prima del 1° novembre 2026 secondo le vecchie regole possono ancora essere utilizzati durante il loro periodo di validità. I due Paesi si scambieranno inoltre i dati sull'origine per via elettronica; finché tale sistema non sarà operativo, ciascuno consentirà all'altro l'accesso online per verificare i certificati che ha rilasciato.

Piccole spedizioni: dichiarazione di origine fino a 600 USD

Come in precedenza, una spedizione il cui valore in dogana non supera 600 USD (o un importo superiore stabilito dal Paese importatore) può viaggiare con una dichiarazione di origine anziché con un certificato. L'esportatore o il produttore la firma come documento cartaceo separato, che accompagna la fattura commerciale e riporta il proprio numero di registrazione o codice fiscale. La dichiarazione copre le merci di un'unica dichiarazione di importazione, fino a 20 articoli, ed è valida per un anno. Suddividere un ordine più grande in una serie di piccole spedizioni per restare sotto la soglia può comportare il diniego del trattamento preferenziale.

Transito attraverso un Paese terzo

Le merci mantengono la propria origine quando attraversano altri Paesi, con o senza trasbordo o deposito temporaneo fino a tre mesi, purché vi rimangano sotto controllo doganale e siano sottoposte soltanto a operazioni di scarico, ricarico, reimballaggio o conservazione in buone condizioni. La dogana peruviana può richiedere documenti di trasporto che coprano l'intero percorso e, se le merci sono state depositate lungo il tragitto, documenti doganali del Paese di transito o altri documenti da essa accettati. Per le merci depositate a Hong Kong, dal 12 gennaio 2026 può costituire tale prova un certificato di non manipolazione rilasciato dalla dogana di Hong Kong.

Se il certificato arriva in ritardo

Se le merci vengono importate senza certificato, l'importatore può richiedere il rimborso dei dazi versati in eccesso entro un anno dall'importazione, presentando un certificato valido. Ciò è possibile soltanto se, prima dello svincolo delle merci, l'importatore ha dichiarato che esse soddisfano i requisiti per l'aliquota preferenziale; senza tale dichiarazione non è previsto alcun rimborso, anche se il certificato viene presentato successivamente.

Dogana: decisioni anticipate entro 90 giorni

Il nuovo capitolo doganale mantiene le decisioni anticipate che la dogana, SUNAT in Perù, rilascia prima dell'importazione sulla classificazione tariffaria e sul carattere originario di una merce, e fissa un unico termine per entrambe: 90 giorni dal ricevimento di tutte le informazioni necessarie. Il vecchio testo prevedeva 150 giorni per le decisioni sull'origine. La dogana può richiedere che il richiedente sia rappresentato o registrato nel proprio territorio.

L'impegno del vecchio testo a prevedere procedure che consentano lo svincolo entro 48 ore dall'arrivo, salvo eccezioni, non compare nel nuovo capitolo: quest'ultimo richiede procedure per lo svincolo il più rapidamente possibile dopo l'arrivo, una volta soddisfatti tutti i requisiti, e mantiene la possibilità di svincolo prima della determinazione definitiva dei dazi, a fronte di una garanzia sufficiente.

Cosa fare per la Sua prossima spedizione

Chieda all'esportatore, ossia alla fabbrica o alla società commerciale che spedisce le merci, di far rilasciare il certificato di origine prima o al momento della spedizione, in inglese, con un codice a sei cifre corrispondente alla Sua dichiarazione di importazione. Richieda l'aliquota preferenziale nella dichiarazione di importazione prima dello svincolo delle merci e conservi i documenti di importazione, inclusa una copia del certificato, per almeno tre anni: il nuovo testo rende questo obbligo esplicito per gli importatori. Se le merci vengono trasbordate o depositate lungo il tragitto, conservi i documenti di trasporto per l'intero percorso. Se il codice tariffario di un prodotto non è evidente, ad esempio per un pannello interattivo con computer integrato, valuti la possibilità di ottenere una decisione anticipata da SUNAT prima di effettuare un ordine di grandi dimensioni. L'adeguamento delle procedure di SUNAT e dei sistemi degli organismi emittenti in Cina al nuovo testo potrebbe richiedere del tempo: prima della spedizione, chieda all'esportatore quale modulo di certificato utilizzerà e verifichi gli avvisi di SUNAT.

Come La aiutiamo

Prima della produzione, verifichiamo con l'esportatore che sia possibile ottenere un certificato di origine per il Suo prodotto e quale codice vi sarà riportato; prima della spedizione, confrontiamo i documenti con le merci. Il Suo agente doganale in Perù si occupa dello sdoganamento; noi prepariamo ciò di cui ha bisogno.

Fonti

Protocollo di ottimizzazione dell'Accordo di libero scambio Perù–Cina e relative appendici (Appendice 1: nuovo Capitolo 3, Regole di origine e procedure operative relative all'origine, con gli Allegati 3-A e 3-B; Appendice 2: nuovo Capitolo 4, Procedure doganali e agevolazione degli scambi), testo dell'accordo del 2009 e pagina sul programma di agevolazione del trasbordo a Hong Kong, pubblicati dal Ministero del Commercio estero e del Turismo del Perù su acuerdoscomerciales.gob.pe; Decreto Supremo n. 012-2026-MINCETUR (El Peruano, 27 ottobre 2026); Ministero del Commercio cinese: conferenza stampa del 29 ottobre 2026 e relativa interpretazione del protocollo pubblicata il 15 novembre 2024.