La actualización del tratado de libre comercio Perú–China entra en vigor el 1 de noviembre de 2026: qué cambia para los importadores

Lo que no cambia: las tasas arancelarias

El protocolo reemplaza los capítulos sobre reglas de origen, procedimientos aduaneros y facilitación del comercio, comercio de servicios, inversión y propiedad intelectual; modifica los capítulos sobre medidas sanitarias y fitosanitarias y sobre entrada temporal de personas de negocios; y añade nuevos capítulos sobre comercio electrónico, competencia, cooperación en normas y evaluación de la conformidad, cadenas globales de suministro, y medio ambiente y comercio. No modifica los cronogramas arancelarios, cuyas últimas reducciones programadas en Perú entraron en vigor el 1 de enero de 2026, por lo que la tasa preferencial de cada producto se mantiene.

Para acceder a la tasa preferencial, sigue siendo necesario acreditar el origen: mediante un certificado de origen emitido en China por una entidad autorizada o, para envíos pequeños, una declaración de origen del exportador o productor.

El certificado de origen: qué cambia y qué se mantiene

Como antes, el certificado se emite antes de la exportación o al momento de realizarla, se completa en inglés y tiene una validez de un año desde su fecha de emisión. En casos excepcionales —por ejemplo, cuando un error impidió emitirlo al exportar— puede emitirse posteriormente. Las novedades: ese certificado debe llevar la mención "ISSUED RETROSPECTIVELY"; un certificado puede cubrir una o más mercancías enviadas al mismo tiempo o en fechas próximas (el texto anterior se refería a mercancías de un único envío); y el propio formulario es nuevo.

El formulario anterior permitía un máximo de 20 ítems por certificado. Según el Ministerio de Comercio de China, este límite se elimina: los textos en inglés y español del nuevo formulario no establecen un máximo, mientras que el texto en chino menciona hasta 50 ítems. El protocolo establece que el texto en inglés prevalece en caso de divergencia, pero, para pedidos con muchos ítems, consulte con la entidad emisora en China.

Otra novedad: cuando no haya dudas sobre el origen de las mercancías, los errores menores de transcripción en un certificado o las discrepancias con otros documentos de importación no provocarán el rechazo de un certificado que efectivamente corresponda a las mercancías, aunque aduanas podrá iniciar de todos modos una verificación de origen. El nuevo texto también establece expresamente que se rechazará un certificado que lleve el nombre o sello de una entidad emisora que no haya sido notificada previamente al otro país.

Las reglas de origen específicas por producto (Anexo 3-A) se han transpuesto a la edición 2022 del Sistema Armonizado: el anexo utiliza códigos como 8517.13 y 8485.10, introducidos en esa edición. Por ejemplo, las baterías de iones de litio (8507.60) califican con un contenido de valor regional de al menos un 50 %, y las computadoras (partida 84.71) califican cuando todos los materiales no originarios se clasifican en otra partida. El certificado indica un código de seis dígitos: verifique que coincida con los primeros seis dígitos del código de su declaración de importación.

Los certificados emitidos antes del 1 de noviembre de 2026 conforme a las reglas anteriores podrán seguir utilizándose durante su período de validez. Los dos países también intercambiarán datos de origen por vía electrónica; hasta que ese sistema esté operativo, cada uno dará al otro acceso en línea para verificar los certificados que haya emitido.

Envíos pequeños: declaración de origen hasta US$600

Como antes, un envío cuyo valor en aduana no supere los US$600 (o un monto superior fijado por el país importador) puede ir acompañado de una declaración de origen en lugar de un certificado. El exportador o productor la firma como un documento impreso separado que acompaña a la factura comercial e indica su número de registro o de identificación tributaria. La declaración cubre las mercancías de una sola declaración de importación, hasta 20 ítems, y tiene una validez de un año. Dividir un pedido mayor en una serie de envíos pequeños para no superar el límite puede dar lugar a que se deniegue la preferencia arancelaria.

Tránsito por un tercer país

Las mercancías conservan su origen cuando pasan por otros países —con o sin transbordo o almacenamiento temporal de hasta tres meses— siempre que permanezcan bajo control aduanero en esos países y solo se sometan a descarga, carga, reembalaje u operaciones para mantenerlas en buen estado. La aduana de Perú puede solicitar documentos de transporte que cubran todo el trayecto y, si las mercancías se almacenaron durante el tránsito, documentos aduaneros del país de tránsito u otros documentos que acepte. Para las mercancías almacenadas en Hong Kong, desde el 12 de enero de 2026 puede utilizarse como prueba un certificado de no manipulación emitido por la Aduana de Hong Kong.

Si el certificado llega tarde

Si las mercancías se importan sin certificado, el importador puede solicitar la devolución de los aranceles pagados en exceso dentro de un año desde la importación, presentando un certificado válido. Esto solo es posible si, antes del levante de las mercancías, el importador declaró que estas califican para la tasa preferencial; sin esa declaración no hay devolución, aunque el certificado se presente después.

Aduanas: resoluciones anticipadas en un plazo de 90 días

El nuevo capítulo aduanero mantiene las resoluciones anticipadas que la autoridad aduanera —SUNAT en Perú— emite antes de la importación sobre la clasificación arancelaria y sobre si una mercancía es originaria, y establece un mismo plazo para ambas: 90 días desde la recepción de toda la información necesaria. El texto anterior otorgaba 150 días para las resoluciones sobre origen. La autoridad aduanera puede exigir que el solicitante esté representado o registrado en su territorio.

El compromiso del texto anterior de contar con procedimientos que permitieran el levante dentro de las 48 horas siguientes a la llegada, con excepciones, no figura en el nuevo capítulo: este exige procedimientos para el levante lo antes posible después de la llegada, una vez cumplidos todos los requisitos, y mantiene el levante antes de la determinación definitiva de los aranceles, previa presentación de una garantía suficiente.

Qué hacer para su próximo envío

Solicite al exportador —la fábrica o la empresa comercializadora que despacha las mercancías— que gestione la emisión del certificado de origen antes del embarque o al momento de realizarlo, en inglés y con un código de seis dígitos que coincida con su declaración de importación. Solicite la aplicación de la tasa preferencial en la declaración de importación antes del levante de las mercancías y conserve los registros de importación, incluida una copia del certificado, durante al menos tres años: el nuevo texto lo establece como una obligación expresa para los importadores. Si las mercancías se transbordan o almacenan durante el trayecto, conserve los documentos de transporte de toda la ruta. Si el código arancelario de un producto no es evidente —por ejemplo, una pantalla interactiva con computadora integrada—, considere solicitar una resolución anticipada a SUNAT antes de realizar un pedido grande. Los procedimientos de SUNAT y los sistemas de las entidades emisoras en China pueden tardar en reflejar el nuevo texto: antes del embarque, pregunte al exportador qué formulario de certificado utilizará y revise los avisos de SUNAT.

Cómo ayudamos

Antes de la producción, verificamos con el exportador si se puede obtener un certificado de origen para su producto y qué código llevará; antes del embarque, cotejamos los documentos con las mercancías. Su agente de aduanas en Perú realiza el despacho aduanero; nosotros preparamos lo que necesita.

Fuentes

Protocolo de Optimización del Tratado de Libre Comercio Perú–China y sus apéndices (Apéndice 1: nuevo Capítulo 3, Reglas de Origen y Procedimientos Operacionales Relacionados con el Origen, con los Anexos 3-A y 3-B; Apéndice 2: nuevo Capítulo 4, Procedimientos Aduaneros y Facilitación del Comercio), el texto del acuerdo de 2009 y la página sobre el esquema de facilitación de transbordos en Hong Kong, publicados por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Perú en acuerdoscomerciales.gob.pe; Decreto Supremo N.º 012-2026-MINCETUR (El Peruano, 27 de octubre de 2026); Ministerio de Comercio de China: conferencia de prensa del 29 de octubre de 2026 y su interpretación del protocolo publicada el 15 de noviembre de 2024.