การปรับปรุงความตกลงการค้าเสรีเปรู–จีน มีผลใช้บังคับวันที่ 1 พฤศจิกายน 2026: ผู้นำเข้าต้องปรับอะไรบ้าง

สิ่งที่ไม่เปลี่ยนแปลง: อัตราอากร

พิธีสารนี้แทนที่บทว่าด้วยกฎถิ่นกำเนิดสินค้า พิธีการศุลกากรและการอำนวยความสะดวกทางการค้า การค้าบริการ การลงทุน และทรัพย์สินทางปัญญา แก้ไขบทว่าด้วยมาตรการสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช และการเข้าประเทศชั่วคราวของบุคคลเพื่อประกอบธุรกิจ พร้อมเพิ่มบทใหม่ว่าด้วยพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ การแข่งขัน ความร่วมมือด้านมาตรฐานและการประเมินความสอดคล้อง ห่วงโซ่อุปทานโลก และสิ่งแวดล้อมกับการค้า โดยไม่แก้ไขตารางอัตราภาษีศุลกากร ซึ่งการลดอัตราครั้งสุดท้ายตามกำหนดของเปรูมีผลไปแล้วเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2026 ดังนั้น อัตราอากรพิเศษสำหรับสินค้าแต่ละรายการจึงยังคงเดิม

การขอใช้อัตราอากรพิเศษยังคงต้องมีหลักฐานถิ่นกำเนิดสินค้า ได้แก่ หนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าที่ออกในจีนโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาต หรือสำหรับสินค้าที่ส่งเป็นล็อตขนาดเล็ก สามารถใช้คำรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าจากผู้ส่งออกหรือผู้ผลิตได้

หนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้า: สิ่งที่เปลี่ยนและสิ่งที่ยังคงเดิม

เช่นเดียวกับเดิม หนังสือรับรองต้องออกก่อนหรือในขณะส่งออก กรอกเป็นภาษาอังกฤษ และมีอายุ 1 ปีนับจากวันที่ออก ส่วนกรณียกเว้น เช่น มีข้อผิดพลาดทำให้ไม่สามารถออกหนังสือรับรองในขณะส่งออกได้ สามารถออกย้อนหลังได้ สิ่งที่เปลี่ยนคือ หนังสือรับรองที่ออกย้อนหลังต้องมีข้อความ “ISSUED RETROSPECTIVELY” หนังสือรับรองหนึ่งฉบับอาจครอบคลุมสินค้าหนึ่งรายการหรือหลายรายการที่จัดส่งในเวลาเดียวกันหรือใกล้เคียงกันได้ (ข้อความเดิมระบุถึงสินค้าในการจัดส่งครั้งเดียว) และมีการเปลี่ยนแบบฟอร์มใหม่

แบบฟอร์มเดิมอนุญาตให้ระบุสินค้าได้ไม่เกิน 20 รายการต่อหนังสือรับรองหนึ่งฉบับ กระทรวงพาณิชย์จีนระบุว่าได้ยกเลิกข้อจำกัดนี้แล้ว โดยแบบฟอร์มใหม่ฉบับภาษาอังกฤษและภาษาสเปนไม่ได้กำหนดจำนวนสูงสุดไว้ ขณะที่ฉบับภาษาจีนระบุไว้ไม่เกิน 50 รายการ พิธีสารกำหนดให้ยึดข้อความภาษาอังกฤษเป็นหลักเมื่อข้อความต่างกัน แต่สำหรับคำสั่งซื้อที่มีสินค้าหลายรายการ ควรตรวจสอบกับหน่วยงานผู้ออกหนังสือรับรองในจีน

ข้อกำหนดใหม่อีกประการคือ หากไม่มีข้อสงสัยเกี่ยวกับถิ่นกำเนิดสินค้า ข้อผิดพลาดเล็กน้อยในการคัดลอกข้อมูลในหนังสือรับรอง หรือข้อมูลที่ไม่ตรงกับเอกสารนำเข้าอื่น จะไม่เป็นเหตุให้ปฏิเสธหนังสือรับรองที่ตรงกับสินค้าจริง อย่างไรก็ตาม ศุลกากรยังสามารถเริ่มตรวจสอบถิ่นกำเนิดสินค้าได้ ข้อความใหม่ยังระบุอย่างชัดเจนว่า หนังสือรับรองที่มีชื่อหรือตราประทับของหน่วยงานผู้ออกซึ่งไม่ได้แจ้งให้อีกประเทศทราบล่วงหน้าจะถูกปฏิเสธ

กฎถิ่นกำเนิดสินค้าเฉพาะรายสินค้า (ภาคผนวก 3-A) ได้ปรับรหัสให้สอดคล้องกับระบบฮาร์โมไนซ์ฉบับปี 2022 โดยภาคผนวกนี้ใช้รหัส เช่น 8517.13 และ 8485.10 ซึ่งเริ่มใช้ในฉบับดังกล่าว ตัวอย่างเช่น แบตเตอรี่ลิเทียมไอออน (8507.60) จะผ่านเกณฑ์เมื่อมีสัดส่วนมูลค่าภูมิภาคอย่างน้อย 50% ส่วนคอมพิวเตอร์ (ประเภท 84.71) จะผ่านเกณฑ์เมื่อวัตถุดิบที่ไม่ได้ถิ่นกำเนิดทั้งหมดจัดอยู่ในประเภทพิกัดอื่น หนังสือรับรองจะแสดงรหัส 6 หลัก จึงควรตรวจสอบว่าตรงกับรหัส 6 หลักแรกในใบขนสินค้าขาเข้าของคุณ

หนังสือรับรองที่ออกก่อนวันที่ 1 พฤศจิกายน 2026 ตามกฎเดิมยังใช้ได้จนกว่าจะหมดอายุ ทั้งสองประเทศจะแลกเปลี่ยนข้อมูลถิ่นกำเนิดสินค้าทางอิเล็กทรอนิกส์ด้วย โดยระหว่างที่ระบบดังกล่าวยังไม่พร้อมใช้งาน แต่ละประเทศจะเปิดให้อีกประเทศเข้าถึงระบบออนไลน์เพื่อตรวจสอบหนังสือรับรองที่ตนออก

สินค้าล็อตขนาดเล็ก: ใช้คำรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าได้สำหรับมูลค่าไม่เกิน 600 ดอลลาร์สหรัฐ

เช่นเดียวกับเดิม สินค้าที่จัดส่งแต่ละครั้งซึ่งมีราคาศุลกากรไม่เกิน 600 ดอลลาร์สหรัฐ (หรือวงเงินที่สูงกว่าตามที่ประเทศผู้นำเข้ากำหนด) สามารถใช้คำรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าแทนหนังสือรับรองได้ ผู้ส่งออกหรือผู้ผลิตต้องลงนามในเอกสารฉบับพิมพ์แยกต่างหาก ซึ่งแนบไปกับใบกำกับสินค้าทางการค้าและแสดงเลขทะเบียนหรือเลขประจำตัวผู้เสียภาษีของตน คำรับรองนี้ครอบคลุมสินค้าตามใบขนสินค้าขาเข้าหนึ่งฉบับได้ไม่เกิน 20 รายการ และมีอายุ 1 ปี การแบ่งคำสั่งซื้อขนาดใหญ่เป็นการจัดส่งขนาดเล็กหลายครั้งเพื่อให้มูลค่าไม่เกินเกณฑ์ อาจทำให้ถูกปฏิเสธสิทธิพิเศษได้

การขนส่งผ่านประเทศที่สาม

สินค้ายังคงสถานะถิ่นกำเนิดเมื่อขนส่งผ่านประเทศอื่น ไม่ว่าจะมีการถ่ายลำหรือเก็บรักษาชั่วคราวไม่เกิน 3 เดือนหรือไม่ก็ตาม ตราบใดที่สินค้ายังอยู่ภายใต้การควบคุมของศุลกากรในประเทศนั้น และผ่านเฉพาะการขนถ่ายลง การบรรทุกขึ้นใหม่ การบรรจุหีบห่อใหม่ หรือการดำเนินการเพื่อรักษาสินค้าให้อยู่ในสภาพดี ศุลกากรเปรูอาจขอเอกสารขนส่งที่ครอบคลุมเส้นทางทั้งหมด และหากมีการเก็บสินค้าระหว่างทาง อาจขอเอกสารศุลกากรจากประเทศที่ขนส่งผ่านหรือเอกสารอื่นที่ยอมรับได้ สำหรับสินค้าที่เก็บไว้ในฮ่องกง ตั้งแต่วันที่ 12 มกราคม 2026 สามารถใช้หนังสือรับรองการไม่ผ่านกระบวนการใด ๆ ที่ออกโดยศุลกากรฮ่องกงเป็นหลักฐานดังกล่าวได้

หากหนังสือรับรองมาถึงล่าช้า

หากนำเข้าสินค้าโดยไม่มีหนังสือรับรอง ผู้นำเข้าสามารถยื่นขอคืนอากรส่วนที่ชำระเกินภายใน 1 ปีนับจากวันที่นำเข้า โดยแสดงหนังสือรับรองที่ยังมีผลใช้ได้ ทั้งนี้ จะขอคืนได้ก็ต่อเมื่อผู้นำเข้าได้สำแดงก่อนปล่อยสินค้าว่าสินค้านั้นมีคุณสมบัติได้รับอัตราอากรพิเศษ หากไม่ได้สำแดงไว้ จะไม่สามารถขอคืนอากรได้ แม้จะยื่นหนังสือรับรองในภายหลังก็ตาม

ศุลกากร: คำวินิจฉัยล่วงหน้าภายใน 90 วัน

บทศุลกากรฉบับใหม่ยังคงให้ศุลกากร ซึ่งในเปรูคือ SUNAT ออกคำวินิจฉัยล่วงหน้าก่อนนำเข้าเกี่ยวกับการจำแนกพิกัดอัตราศุลกากรและการที่สินค้ามีคุณสมบัติได้ถิ่นกำเนิดหรือไม่ โดยกำหนดกรอบเวลาเดียวกันสำหรับทั้งสองเรื่อง คือ 90 วันหลังจากได้รับข้อมูลที่จำเป็นครบถ้วน ข้อความเดิมกำหนดเวลาไว้ 150 วันสำหรับคำวินิจฉัยเรื่องถิ่นกำเนิดสินค้า ศุลกากรอาจกำหนดให้ผู้ยื่นคำขอมีตัวแทนหรือจดทะเบียนในอาณาเขตของตน

บทใหม่ไม่มีข้อผูกพันตามข้อความเดิมที่ให้มีขั้นตอนเพื่อปล่อยสินค้าภายใน 48 ชั่วโมงหลังมาถึง โดยมีข้อยกเว้น แต่กำหนดให้มีขั้นตอนปล่อยสินค้าโดยเร็วที่สุดหลังมาถึงเมื่อปฏิบัติตามข้อกำหนดครบถ้วน และยังคงให้ปล่อยสินค้าก่อนกำหนดจำนวนอากรขั้นสุดท้ายได้โดยวางหลักประกันที่เพียงพอ

สิ่งที่ควรทำสำหรับการจัดส่งครั้งถัดไป

ขอให้ผู้ส่งออก ซึ่งก็คือโรงงานหรือบริษัทการค้าที่จัดส่งสินค้า ดำเนินการออกหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าก่อนหรือในขณะจัดส่ง โดยใช้ภาษาอังกฤษและระบุรหัส 6 หลักให้ตรงกับใบขนสินค้าขาเข้าของคุณ ขอใช้อัตราอากรพิเศษในใบขนสินค้าขาเข้าก่อนปล่อยสินค้า และเก็บเอกสารการนำเข้า รวมถึงสำเนาหนังสือรับรองไว้อย่างน้อย 3 ปี โดยข้อความใหม่กำหนดเรื่องนี้เป็นหน้าที่ของผู้นำเข้าอย่างชัดเจน หากมีการถ่ายลำหรือเก็บสินค้าระหว่างทาง ให้เก็บเอกสารขนส่งที่ครอบคลุมเส้นทางทั้งหมด หากพิกัดศุลกากรของสินค้าไม่ชัดเจน เช่น จอแสดงผลแบบโต้ตอบที่มีคอมพิวเตอร์ในตัว ควรพิจารณาขอคำวินิจฉัยล่วงหน้าจาก SUNAT ก่อนสั่งซื้อครั้งใหญ่ ขั้นตอนของ SUNAT และระบบของหน่วยงานผู้ออกหนังสือรับรองในจีนอาจต้องใช้เวลาปรับให้สอดคล้องกับข้อความใหม่ ก่อนจัดส่งจึงควรถามผู้ส่งออกว่าจะใช้แบบฟอร์มหนังสือรับรองใด และตรวจสอบประกาศของ SUNAT

เราช่วยอย่างไร

ก่อนเริ่มผลิต เราตรวจสอบกับผู้ส่งออกว่าสินค้าของคุณสามารถขอหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าได้หรือไม่ และจะระบุรหัสใด จากนั้นก่อนจัดส่ง เราตรวจเทียบเอกสารกับสินค้า ตัวแทนออกของของคุณในเปรูเป็นผู้ดำเนินพิธีการศุลกากร ส่วนเราเตรียมสิ่งที่ตัวแทนต้องใช้

แหล่งข้อมูล

พิธีสารปรับปรุงความตกลงการค้าเสรีเปรู–จีนและเอกสารแนบท้าย (เอกสารแนบท้าย 1: บทที่ 3 ฉบับใหม่ กฎถิ่นกำเนิดสินค้าและระเบียบปฏิบัติที่เกี่ยวข้องกับถิ่นกำเนิดสินค้า พร้อมภาคผนวก 3-A และ 3-B; เอกสารแนบท้าย 2: บทที่ 4 ฉบับใหม่ พิธีการศุลกากรและการอำนวยความสะดวกทางการค้า) ข้อความความตกลงฉบับปี 2009 และหน้าเว็บโครงการอำนวยความสะดวกการถ่ายลำในฮ่องกง ซึ่งเผยแพร่โดยกระทรวงการค้าต่างประเทศและการท่องเที่ยวของเปรูที่ acuerdoscomerciales.gob.pe; พระราชกฤษฎีกาสูงสุดเลขที่ 012-2026-MINCETUR (El Peruano, 27 ตุลาคม 2026); กระทรวงพาณิชย์จีน: การแถลงข่าววันที่ 29 ตุลาคม 2026 และคำอธิบายพิธีสารที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2024