El protocolo de actualización del tratado de libre comercio Perú–China, firmado en Lima el 14 de noviembre de 2024, entra en vigor el 1 de noviembre de 2026 (Decreto Supremo n.º 012-2026-MINCETUR, publicado en El Peruano el 27 de octubre de 2026). Sustituye o modifica siete capítulos del acuerdo vigente desde 2010 y añade cinco nuevos. Los tipos arancelarios preferenciales para las mercancías procedentes de China no cambian. Para los importadores, los cambios afectan a las normas y la documentación de origen y aduanas, mientras que buena parte del procedimiento habitual se mantiene. Esto es lo que debe saber antes de su próximo envío de China a Perú.
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Lo que no cambia: los tipos arancelarios
El protocolo sustituye los capítulos sobre reglas de origen, procedimientos aduaneros y facilitación del comercio, comercio de servicios, inversión y propiedad intelectual; modifica los capítulos sobre medidas sanitarias y fitosanitarias y sobre entrada temporal de personas de negocios; y añade nuevos capítulos sobre comercio electrónico, competencia, cooperación en normas y evaluación de la conformidad, cadenas globales de suministro, y medio ambiente y comercio. No modifica los calendarios de desgravación arancelaria, cuyas últimas reducciones previstas en Perú entraron en vigor el 1 de enero de 2026, por lo que el tipo preferencial de cada producto se mantiene.
Para obtener el tipo preferencial sigue siendo necesaria una prueba de origen: un certificado de origen expedido en China por un organismo autorizado o, para envíos pequeños, una declaración de origen del exportador o productor.
El certificado de origen: qué cambia y qué se mantiene
Como antes, el certificado se expide antes de la exportación o en el momento de esta, se cumplimenta en inglés y tiene una validez de un año desde su fecha de expedición. En casos excepcionales —por ejemplo, cuando un error impidió expedirlo al exportar— puede expedirse posteriormente. Novedades: ese certificado debe llevar la mención «ISSUED RETROSPECTIVELY»; un certificado puede cubrir una o varias mercancías enviadas al mismo tiempo o en fechas próximas (el texto anterior hablaba de mercancías de un único envío); y el propio formulario es nuevo.
El formulario anterior permitía un máximo de 20 artículos por certificado. Según el Ministerio de Comercio de China, este límite se elimina: los textos en inglés y español del nuevo formulario no fijan un máximo, mientras que el texto en chino menciona hasta 50 artículos. El protocolo establece que el texto en inglés prevalece en caso de discrepancia, pero, para pedidos con muchas líneas, consulte al organismo emisor en China.
Otra novedad: cuando no haya dudas sobre el origen de las mercancías, los errores menores de transcripción en un certificado o las discrepancias con otros documentos de importación no darán lugar al rechazo de un certificado que corresponda efectivamente a las mercancías, aunque la aduana podrá iniciar una verificación de origen. El nuevo texto también establece expresamente que se rechazará todo certificado que lleve el nombre o el sello de un organismo emisor que no se haya notificado previamente al otro país.
Las reglas de origen específicas por producto (anexo 3-A) se han adaptado a la edición de 2022 del Sistema Armonizado: el anexo utiliza códigos como 8517.13 y 8485.10, introducidos en esa edición. Por ejemplo, las baterías de iones de litio (8507.60) cumplen los requisitos con un contenido de valor regional de al menos el 50 %, y los ordenadores (partida 84.71) los cumplen cuando todos los materiales no originarios se clasifican en otra partida. El certificado indica un código de seis dígitos: compruebe que coincida con los seis primeros dígitos del código de su declaración de importación.
Los certificados expedidos antes del 1 de noviembre de 2026 conforme a las normas anteriores podrán seguir utilizándose durante su periodo de validez. Los dos países también intercambiarán datos de origen por vía electrónica; hasta que ese sistema esté operativo, cada uno facilitará al otro acceso en línea para comprobar los certificados que haya expedido.
Envíos pequeños: declaración de origen hasta 600 USD
Como antes, un envío cuyo valor en aduana no supere los 600 USD (o un importe superior fijado por el país importador) puede ir acompañado de una declaración de origen en lugar de un certificado. El exportador o productor la firma como documento impreso independiente que acompaña a la factura comercial e incluye su número de registro o de identificación fiscal. La declaración cubre las mercancías de una única declaración de importación, hasta un máximo de 20 artículos, y tiene una validez de un año. Dividir un pedido mayor en una serie de envíos pequeños para no superar el umbral puede dar lugar a la denegación del trato preferencial.
Tránsito por un tercer país
Las mercancías conservan su origen cuando pasan por otros países —con o sin transbordo o almacenamiento temporal de hasta tres meses— siempre que permanezcan bajo control aduanero en esos países y solo se sometan a operaciones de descarga, recarga, reembalaje o conservación en buen estado. La aduana peruana puede solicitar documentos de transporte que cubran todo el trayecto y, si las mercancías se almacenaron durante el recorrido, documentos aduaneros del país de tránsito u otros documentos que acepte. Para las mercancías almacenadas en Hong Kong, desde el 12 de enero de 2026 puede utilizarse como prueba un certificado de no manipulación expedido por la Aduana de Hong Kong.
Si el certificado llega tarde
Si las mercancías se importan sin certificado, el importador puede solicitar la devolución de los derechos pagados en exceso en el plazo de un año desde la importación, presentando un certificado válido. Esto solo es posible si, antes del levante de las mercancías, el importador declaró que estas cumplen los requisitos para acogerse al tipo preferencial; sin esa declaración no hay devolución, aunque el certificado se presente después.
Aduanas: resoluciones anticipadas en un plazo de 90 días
El nuevo capítulo aduanero mantiene las resoluciones anticipadas que la aduana —la SUNAT en Perú— emite antes de la importación sobre la clasificación arancelaria y sobre el carácter originario de una mercancía, y fija un plazo único para ambas: 90 días desde la recepción de toda la información necesaria. El texto anterior concedía 150 días para las resoluciones sobre origen. La aduana puede exigir que el solicitante esté representado o registrado en su territorio.
El compromiso del texto anterior de contar con procedimientos que permitieran el levante en las 48 horas siguientes a la llegada, con excepciones, no figura en el nuevo capítulo: este exige procedimientos para el levante lo antes posible tras la llegada, una vez cumplidos todos los requisitos, y mantiene el levante antes de la determinación definitiva de los derechos, previa presentación de una garantía suficiente.
Qué hacer para su próximo envío
Pida al exportador —la fábrica o la empresa comercializadora que envía las mercancías— que tramite la expedición del certificado de origen antes del envío o en el momento de este, en inglés y con un código de seis dígitos que coincida con su declaración de importación. Solicite la aplicación del tipo preferencial en la declaración de importación antes del levante de las mercancías y conserve los registros de importación, incluida una copia del certificado, durante al menos tres años: el nuevo texto lo establece como obligación expresa para los importadores. Si las mercancías se transbordan o almacenan durante el trayecto, conserve los documentos de transporte de todo el recorrido. Si el código arancelario de un producto no está claro —por ejemplo, un panel interactivo con ordenador integrado—, valore solicitar una resolución anticipada a la SUNAT antes de realizar un pedido grande. Los procedimientos de la SUNAT y los sistemas de los organismos emisores en China pueden tardar en reflejar el nuevo texto: antes del envío, pregunte al exportador qué formulario de certificado utilizará y consulte los avisos de la SUNAT.
Cómo le ayudamos
Antes de la producción, comprobamos con el exportador que se puede obtener un certificado de origen para su producto y qué código figurará en él; antes del envío, contrastamos los documentos con las mercancías. Su agente de aduanas en Perú realiza el despacho de las mercancías; nosotros preparamos lo que necesita.
Fuentes
Protocolo de Optimización del Tratado de Libre Comercio Perú–China y sus apéndices (apéndice 1: nuevo capítulo 3, Reglas de Origen y Procedimientos Operativos Relacionados con el Origen, con los anexos 3-A y 3-B; apéndice 2: nuevo capítulo 4, Procedimientos Aduaneros y Facilitación del Comercio), el texto del acuerdo de 2009 y la página sobre el sistema de facilitación del transbordo de Hong Kong, publicados por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Perú en acuerdoscomerciales.gob.pe; Decreto Supremo n.º 012-2026-MINCETUR (El Peruano, 27 de octubre de 2026); Ministerio de Comercio de China: rueda de prensa del 29 de octubre de 2026 y su interpretación del protocolo publicada el 15 de noviembre de 2024.