La optimización del Tratado de Libre Comercio Perú–China entra en vigor el 1 de noviembre de 2026: qué cambia para los importadores

Lo que no cambia: las tasas arancelarias

El protocolo sustituye los capítulos sobre reglas de origen, procedimientos aduaneros y facilitación del comercio, comercio de servicios, inversión y propiedad intelectual; modifica los capítulos sobre medidas sanitarias y fitosanitarias y sobre entrada temporal de personas de negocios; y añade nuevos capítulos sobre comercio electrónico, competencia, cooperación en normas y evaluación de la conformidad, cadenas globales de suministro, y medio ambiente y comercio. No modifica las listas arancelarias, cuyas últimas reducciones programadas en el Perú entraron en vigor el 1 de enero de 2026, por lo que la tasa preferencial de cada producto se mantiene.

Para acceder a la tasa preferencial sigue siendo necesaria una prueba de origen: un certificado de origen emitido en China por una entidad autorizada o, para envíos pequeños, una declaración de origen del exportador o productor.

El certificado de origen: qué cambia y qué se mantiene

Como antes, el certificado se emite antes o al momento de la exportación, se completa en inglés y tiene una vigencia de un año desde su fecha de emisión. En casos excepcionales —por ejemplo, cuando un error impidió emitirlo al exportar— puede emitirse posteriormente. Las novedades: dicho certificado debe llevar la indicación "ISSUED RETROSPECTIVELY"; un certificado puede cubrir una o más mercancías enviadas al mismo tiempo o en fechas cercanas (el texto anterior se refería a mercancías de un solo envío); y el formulario es nuevo.

El formulario anterior permitía un máximo de 20 ítems por certificado. Según el Ministerio de Comercio de China, este límite se elimina: los textos en inglés y español del nuevo formulario no fijan un máximo, mientras que el texto en chino menciona hasta 50 ítems. El protocolo establece que el texto en inglés prevalece en caso de discrepancia, pero, para pedidos con muchos ítems, consulte con la entidad emisora en China.

Otra novedad: cuando no haya dudas sobre el origen de las mercancías, los errores menores de transcripción en un certificado o las discrepancias con otros documentos de importación no serán motivo para rechazar un certificado que efectivamente corresponda a las mercancías, aunque la aduana podrá iniciar una verificación de origen. El nuevo texto también establece expresamente que se rechazará un certificado que lleve el nombre o sello de una entidad emisora que no haya sido notificada previamente al otro país.

Las reglas de origen específicas por producto (Anexo 3-A) se han transpuesto a la edición 2022 del Sistema Armonizado: el anexo utiliza códigos como 8517.13 y 8485.10, introducidos en esa edición. Por ejemplo, las baterías de iones de litio (8507.60) califican como originarias con un contenido de valor regional de al menos el 50 %, y las computadoras (partida 84.71) califican cuando todos los materiales no originarios se clasifican en otra partida. El certificado muestra un código de seis dígitos: verifique que coincida con los primeros seis dígitos del código de su declaración de importación.

Los certificados emitidos antes del 1 de noviembre de 2026 conforme a las reglas anteriores podrán seguir utilizándose durante su periodo de vigencia. Los dos países también intercambiarán datos de origen por vía electrónica; hasta que ese sistema funcione, cada uno dará al otro acceso en línea para verificar los certificados que haya emitido.

Envíos pequeños: declaración de origen hasta US$600

Como antes, un envío cuyo valor en aduana no supere los US$600 (o un monto mayor establecido por el país importador) puede ir acompañado de una declaración de origen en lugar de un certificado. El exportador o productor la firma como un documento impreso separado que acompaña a la factura comercial e indica su número de registro o de identificación tributaria. La declaración cubre las mercancías de una sola declaración de importación, hasta un máximo de 20 ítems, y tiene una vigencia de un año. Dividir un pedido mayor en varios envíos pequeños para no superar el umbral puede dar lugar a la denegación del trato preferencial.

Tránsito por un tercer país

Las mercancías conservan su origen al pasar por otros países —con o sin transbordo o almacenamiento temporal de hasta tres meses— siempre que permanezcan bajo control aduanero en esos países y solo sean objeto de descarga, recarga, reembalaje u operaciones para mantenerlas en buen estado. La aduana peruana puede solicitar documentos de transporte que cubran toda la ruta y, si las mercancías se almacenaron durante el trayecto, documentos aduaneros del país de tránsito u otros documentos que acepte. Para las mercancías almacenadas en Hong Kong, desde el 12 de enero de 2026 puede utilizarse como prueba un certificado de no manipulación emitido por la Aduana de Hong Kong.

Si el certificado llega tarde

Si las mercancías se importan sin certificado, el importador puede solicitar la devolución de los derechos arancelarios pagados en exceso dentro del plazo de un año desde la importación, presentando un certificado válido. Esto solo procede si, antes del levante de las mercancías, el importador declaró que estas califican para la tasa preferencial; sin esa declaración no hay devolución, aunque el certificado se presente después.

Aduanas: resoluciones anticipadas en un plazo de 90 días

El nuevo capítulo aduanero mantiene las resoluciones anticipadas que la aduana —la SUNAT en el Perú— emite antes de la importación sobre clasificación arancelaria y sobre si una mercancía es originaria, y fija un mismo plazo para ambas: 90 días después de recibir toda la información necesaria. El texto anterior concedía 150 días para las resoluciones sobre origen. La aduana puede exigir que el solicitante cuente con representación o esté registrado en su territorio.

El compromiso del texto anterior de contar con procedimientos que permitieran el levante dentro de las 48 horas de la llegada, con excepciones, no figura en el nuevo capítulo: este exige procedimientos para realizar el levante lo más rápido posible después de la llegada, una vez cumplidos todos los requisitos, y mantiene la posibilidad de autorizarlo antes de la determinación definitiva de los derechos arancelarios, previa presentación de una garantía suficiente.

Qué hacer para su próximo envío

Pida al exportador —la fábrica o la empresa comercializadora que envía las mercancías— que gestione la emisión del certificado de origen antes o al momento del embarque, en inglés, con un código de seis dígitos que coincida con su declaración de importación. Solicite la aplicación de la tasa preferencial en la declaración de importación antes del levante de las mercancías y conserve los registros de importación, incluida una copia del certificado, durante al menos tres años: el nuevo texto establece esta obligación expresamente para los importadores. Si las mercancías se transbordan o almacenan durante el trayecto, conserve los documentos de transporte de toda la ruta. Si el código arancelario de un producto no resulta claro —por ejemplo, un panel interactivo con computadora integrada—, considere solicitar una resolución anticipada a la SUNAT antes de realizar un pedido grande. Los procedimientos de la SUNAT y los sistemas de las entidades emisoras en China pueden tardar en adaptarse al nuevo texto: antes del embarque, pregunte al exportador qué formulario de certificado utilizará y revise los avisos de la SUNAT.

Cómo le ayudamos

Antes de la producción, verificamos con el exportador que se pueda obtener un certificado de origen para su producto y qué código llevará; antes del embarque, cotejamos los documentos con las mercancías. Su agente de aduanas en el Perú realiza el despacho aduanero; nosotros preparamos lo que necesita.

Fuentes

Protocolo de Optimización del Tratado de Libre Comercio Perú–China y sus apéndices (Apéndice 1: nuevo Capítulo 3, Reglas de Origen y Procedimientos Operacionales Relacionados con el Origen, con los Anexos 3-A y 3-B; Apéndice 2: nuevo Capítulo 4, Procedimientos Aduaneros y Facilitación del Comercio), el texto del acuerdo de 2009 y la página sobre el esquema de facilitación de transbordos de Hong Kong, publicados por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú en acuerdoscomerciales.gob.pe; Decreto Supremo N.º 012-2026-MINCETUR (El Peruano, 27 de octubre de 2026); Ministerio de Comercio de China: conferencia de prensa del 29 de octubre de 2026 y su interpretación del protocolo publicada el 15 de noviembre de 2024.